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“浙里建”，讓工程建設(shè)管理不再難

浙江省上萬個在建工程項(xiàng)目，承載著城市發(fā)展和百姓安居的夢想，但也集聚著重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾隱患。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳知難而上，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)字化改革，從“小切口”的圖紙數(shù)字化管理到“大場景”的工程質(zhì)量、安全、造價(jià)全要素?cái)?shù)字化管理，持續(xù)深化改革、迭代提升，建設(shè)了全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“浙里建（浙里工程建設(shè)現(xiàn)場管控）”，前不久已實(shí)現(xiàn)全省貫通。日前，“浙里建”重大應(yīng)用現(xiàn)場推進(jìn)會在杭州舉行，并在推進(jìn)會現(xiàn)場啟動上線了“浙里建”第二批應(yīng)用場景。

形成多層次、立體式協(xié)同治理體系

“浙里建”圍繞工程建設(shè)全過程管理這條主線，聚焦人（履職行為）、圖（工程圖紙）、機(jī)（建筑機(jī)械）、價(jià)（工程造價(jià)）和工程實(shí)體等管理要素，梳理各參建單位、各監(jiān)管部門的共性需求和協(xié)同業(yè)務(wù)，謀劃了涉及質(zhì)量、安全、造價(jià)等核心需求的多個應(yīng)用場景，建立各參建單位之間、各監(jiān)管部門之間、參建單位和監(jiān)管部門之間的多層次、立體式協(xié)同治理體系。

堅(jiān)持全省“一盤棋”，“浙里建”從一開始就明確全省統(tǒng)建的建設(shè)模式，建立以項(xiàng)目級應(yīng)用為基礎(chǔ)、省市縣同源的三級應(yīng)用體系，避免碎片化、重復(fù)性建設(shè)；堅(jiān)持“一地創(chuàng)新、全省共享”，在省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動地方協(xié)同建設(shè)、率先落地的積極性，杭州、寧波、湖州、衢州、長興、平湖、柯橋、溫嶺等市縣積極參與，形成良好的應(yīng)用推廣機(jī)制；堅(jiān)持政企銀社聯(lián)動，與金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，鼓勵工程建設(shè)行業(yè)企業(yè)和各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)用建設(shè)、共享應(yīng)用成果，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展公眾服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年年底“浙里建”在全省部署上線運(yùn)行以來，“工程圖紙?jiān)诰€”應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全覆蓋，日新增數(shù)字化圖紙2萬多張；今年春節(jié)前工程質(zhì)量協(xié)同管理場景全省上線，截至目前已有5616個項(xiàng)目完成初始化、1834個項(xiàng)目產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、1598個項(xiàng)目接入監(jiān)控視頻，完成在線驗(yàn)收1049次、在線出具整改通知并完成閉環(huán)整改464次。

聚焦地下風(fēng)險(xiǎn) 守護(hù)城市安全

工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)密集，地下施工尤為突出。浙江省城市發(fā)展日新月異，高層、超高層建筑和地鐵建設(shè)如火如荼，地下施工的基坑工程越來越多，不僅關(guān)系工程項(xiàng)目自身安全，而且直接影響周邊建筑和地下管線安全。

“施工現(xiàn)場安全管控”應(yīng)用場景突出閉環(huán)管理，構(gòu)建設(shè)計(jì)、論證、施工、監(jiān)測全流程協(xié)同管控機(jī)制，管好重要節(jié)點(diǎn)，封堵管理漏洞；突出技術(shù)創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的預(yù)警模型，智能分析研判、及時(shí)預(yù)警處置，為應(yīng)急搶險(xiǎn)爭取寶貴時(shí)間；突出綜合應(yīng)用，為周邊建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線安全影響評估提供支撐，讓城市更安全、群眾更安心。

聚焦重大風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治

“建筑起重機(jī)械全生命周期管理”應(yīng)用場景聚焦工地上的重大風(fēng)險(xiǎn)源——建筑起重機(jī)械，通過生產(chǎn)廠家與施工現(xiàn)場的“廠場聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，將有效管控全省8.5萬臺建筑起重機(jī)械。

從建筑起重機(jī)械出廠，到備案、安裝、拆卸、檢測、使用、頂升、維保、注銷的全生命周期，通過“廠場聯(lián)動”機(jī)制，打通生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)，確保設(shè)備可追溯、可跟蹤，有效解決劣質(zhì)配件導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)；通過施工、租賃、維保、檢測等單位的協(xié)同管理以及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)的輔助，實(shí)現(xiàn)建筑起重機(jī)械健康狀況、使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和處置安全隱患，消除物的不安全狀態(tài)和人的不規(guī)范行為。

聚焦工人需求 構(gòu)建保障體系

建筑工人數(shù)量多、流動快、構(gòu)成復(fù)雜、群體效應(yīng)突出，管理和服務(wù)保障問題一直是行業(yè)難題。“浙里建”聚焦群眾高頻需求，建設(shè)“建筑工人保障在線”應(yīng)用場景，對建筑工人統(tǒng)籌管理、集中服務(wù)。

以實(shí)名、實(shí)人管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建薪資保障、行為管控、技能提升、權(quán)益保障等子場景，通過簡易用工合同在線簽、勞務(wù)分包過程全留痕、工人生產(chǎn)活動軌跡全記錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資真實(shí)發(fā)、工人權(quán)益在線辦、技能培訓(xùn)精準(zhǔn)抓、行為風(fēng)險(xiǎn)早防范。該場景建設(shè)得到公安機(jī)關(guān)大力支持，創(chuàng)新推出建筑工人居住登記跨部門聯(lián)辦服務(wù)模式，并于3月11日發(fā)放全國第一份為建筑工人定制的電子居住證。

在推進(jìn)會現(xiàn)場，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長項(xiàng)永丹表示，要深入貫徹落實(shí)浙江省數(shù)字化改革推進(jìn)大會精神，錨定“兩年大變樣”的目標(biāo)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、聚力提質(zhì)擴(kuò)面、加快迭代升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合，努力把“浙里建”打造成為具有全國影響力的重大改革成果。

統(tǒng)一思想，確保全面落地。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把全面推廣應(yīng)用“浙里建”作為推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面深化改革、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)，把應(yīng)用落地責(zé)任層層壓實(shí)，傳遞到每一個監(jiān)管人員、每一個工程項(xiàng)目、每一個參建單位，不折不扣地完成已經(jīng)確定的年度和季度工作目標(biāo)。

加快迭代，持續(xù)突破創(chuàng)新。重大應(yīng)用的上線運(yùn)行不是改革的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。深刻領(lǐng)會數(shù)字化改革新的“1612”體系構(gòu)架的內(nèi)在邏輯，將“浙里建”與未來社區(qū)建設(shè)、新城建等共同富裕示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革中發(fā)揮更大作用。謀劃“工程大腦”，破解工程建設(shè)領(lǐng)域更深層次的矛盾問題，推動工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)定信心，打造硬核成果。把“浙里建”打造成為權(quán)威平臺，確立其在工程建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心地位，加快完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)的話語體系，全面構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)圈，帶動各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)主動融入、主動集成、主動創(chuàng)新，形成“蝴蝶效應(yīng)”，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理方式和建筑業(yè)發(fā)展模式的系統(tǒng)性變革。

加強(qiáng)宣傳，放大改革效應(yīng)。通過組織培訓(xùn)、召開會議、結(jié)合“三服務(wù)”上門指導(dǎo)等形式，讓更多的企業(yè)和群眾廣泛知曉、主動使用“浙里建”，幫助他們從會用到用好，真正提升獲得感、認(rèn)同感。鼓勵支持各類市場主體和社會力量參與“浙里建”建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效配置、深度開發(fā)，共同在數(shù)字時(shí)代塑造變革。