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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例

為認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)2022年工作要點(diǎn)》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室對(duì)地方報(bào)送的安全監(jiān)管執(zhí)法案例進(jìn)行梳理，現(xiàn)發(fā)布第一批。

　　一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)北京仟喜建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年3月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)和平西橋項(xiàng)目工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)北京仟喜建筑工程有限公司向該工程提供的橋式起重機(jī)(型號(hào):QZ10/10-9A6)檢查維修保養(yǎng)記錄到2021年1月15日，至檢查當(dāng)日為止，2021年2月沒有進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京仟喜建筑工程有限公司存在未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的行為，違反了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第十八條第二款“提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄”的規(guī)定。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十五條規(guī)定，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定給予北京仟喜建筑工程有限公司罰款2000元的行政處罰。同時(shí)，督促責(zé)任單位立即落實(shí)整改責(zé)任，按規(guī)定對(duì)該橋式起重機(jī)進(jìn)行檢查，消除隱患。

　　二、江蘇省無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)陜西中地建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年3月4日，江蘇省無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員對(duì)XDG（XD）-2017-09號(hào)地塊新建廠區(qū)工程進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)連廊轉(zhuǎn)角處腳手架少搭設(shè)一根立桿，立桿間距超過安全專項(xiàng)施工方案的規(guī)定距離。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，陜西中地建筑工程有限公司違反了《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條第二款“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，并按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人于2021年3月5日及時(shí)將問題整改到位，且未產(chǎn)生危害后果，根據(jù)無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，決定責(zé)令當(dāng)事人改正，并給予罰款1萬元的行政處罰。

　　三、福建省漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)廈門匯建盛建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年4月26日，福建省漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在“五一”節(jié)前暨汛期安全生產(chǎn)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)廈門匯建盛建筑工程有限公司未按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案組織漳州雅色五金制造有限公司4#廠房項(xiàng)目6層6軸～12軸模板支撐施工。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廈門匯建盛建筑工程有限公司違反了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款、第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定，決定給予該公司罰款1.8萬元的行政處罰，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款3000元的行政處罰，并將有關(guān)違規(guī)線索移送廈門市建設(shè)局，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法作出予以暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

　　四、山東省威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)威海曉明建筑機(jī)械租賃有限公司行政處罰案

　　2021年5月29日，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)威海曉明建筑機(jī)械租賃有限公司安裝的云福星苑項(xiàng)目5#樓塔機(jī)頂升橫梁無防脫裝置，自上而下第2節(jié)、5節(jié)、6節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塑性變形，該安裝單位安裝過程中發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)整改，安全管理缺位。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，威海曉明建筑機(jī)械租賃有限公司違反了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定及《威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，決定給予該公司罰款1萬元的行政處罰。

　　五、山東省濟(jì)南市綜合行政執(zhí)法局對(duì)山東世紀(jì)陽光建筑科技有限公司行政處罰案

　　2021年6月3日，濟(jì)南市綜合行政執(zhí)法局接到濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送的案件后，對(duì)其中涉及的違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作人員在大風(fēng)黃色預(yù)警天氣情況下，使用吊籃作業(yè)；吊籃限載2人，而施工現(xiàn)場實(shí)際搭載3人。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東世紀(jì)陽光建筑科技有限公司違反了《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定。濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向該企業(yè)送達(dá)了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，并限期整改。依據(jù)《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四十三條規(guī)定，濟(jì)南市綜合行政執(zhí)法局決定給予該企業(yè)罰款2萬元的行政處罰。

　　六、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)重慶軌道九號(hào)線建設(shè)運(yùn)營有限公司行政處罰案

　　2021年6月1日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)執(zhí)法人員對(duì)重慶軌道九號(hào)線建設(shè)運(yùn)營有限公司建設(shè)的重慶軌道交通九號(hào)線一期工程土建9112標(biāo)項(xiàng)目興科大道站進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，3號(hào)出入口風(fēng)亭組人工挖孔樁專項(xiàng)施工方案屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，人工挖孔樁專項(xiàng)方案修改后未經(jīng)專家組組長和建設(shè)單位復(fù)核并簽署意見，就按照方案進(jìn)行施工。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，重慶軌道九號(hào)線建設(shè)運(yùn)營有限公司存在如下違法行為：1.未對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施全程管理；2.未對(duì)施工單位違規(guī)施工行為予以制止。上述行為違反了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第三十九條規(guī)定，決定給予罰款2萬元的行政處罰。

　　七、貴州省金沙縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)貴州鑫揚(yáng)建設(shè)工程有限公司行政處罰案

　　2021年7月13日，金沙縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金沙縣水印映書香建設(shè)項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有按照規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改，施工單位未按照規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，未按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收、建立危大工程安全管理檔案。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，貴州鑫揚(yáng)建設(shè)工程有限公司違反了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)安全管理規(guī)定》第三十五條第一、二、三、五款之規(guī)定，金沙縣綜合行政執(zhí)法局已責(zé)令其進(jìn)行整改，并對(duì)貴州鑫揚(yáng)建設(shè)工程有限公司罰款2萬元，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款2000元，對(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人罰款2000元。

　　八、青海省海東市平安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于河南振興建設(shè)工程有限公司行政處罰案

　　2021年8月28日，力盟·平安商業(yè)巷項(xiàng)目施工作業(yè)期間，未將拆卸的鋼管及時(shí)清理運(yùn)走或固定，導(dǎo)致鋼管墜落擊中下方人員，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，無視警戒線和安全警示，在非工作時(shí)間突然闖出鋼筋棚，被上方外架鋼管墜落砸中頭部。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“8·28”力盟·平安商業(yè)巷項(xiàng)目物體打擊致人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該項(xiàng)目施工單位河南振興建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理有欠缺，對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（試行）《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，海東市平安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)河南振興建設(shè)工程有限公司作出罰款20萬元的行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理作出罰款2.52萬元的行政處罰。